صوت و فیلم گزارش تصویری کاریکاتور
sarpoosh
کافه سیاست > كنوانسيون پالرمو

كنوانسيون پالرمو

كنوانسيون پالرمو

کنوانسیون پالرمو نام خلاصه شده «کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرایم سازمان‌یافته فراملی» است که جرایم فراملی مانند قاچاق انسان بویژه زنان و کودکان، قاچاق مهاجرین و ساخت و قاچاق اسلحه را شامل می‌شود. تا سال ۲۰۱۷ میلادی، ۱۸۹ کشور جهان این کنوانسیون را امضا کرده‌اند که این یعنی ۵ کشور بیش از کشورهایی که عضو سازمان ملل متحد هستند. عراق، فلسطین، سوریه، لبنان، چین، روسیه، هند و بسیاری دیگر کشورهایی هستند که این کنوانسیون را امضا کرده‌اند. در این میان کشورهایی چون پادشاهی بوتان، جمهوری کنگو، سومالی، سودان جنوبی، کره شمالی و البته ایران نیز هستند که تاکنون این سند را در مجالس خود تصویب نکرده‌اند.

 

مخالفت‌های پرطنین منتقدان دولت با این لایحه، تنها با این جمله تکراری دنبال می‌شود که در صورت پیوستن ایران به این کنوانسیون، حمایت‌های ایران از گروه‌های مقاومت با مشکل مواجه خواهد شد. محمود صادقی، رئیس فراکسیون شفافیت اقتصادی و انضباط مالی اما با بیان اینکه ایران با تحفظاتی به کنوانسیون پالرمو پیوسته است، عنوان کرد: حتی ما ماده واحده‌ای را در این لایحه اضافه کرده‌ایم و گفته‌ایم پیوستن ایران به این کنوانسیون به منزله شناسایی دیگر اعضا مانند اسرائیل نیست. الجزایر هم قبلاً این کار را کرده است.

 

پیوستن به این کنوانسیون اثرات مطلوبی از جمله ایجاد شفافیت و اعتمادسازی دارد. حسینعلی امیری، معاون پارلمانی رئیس جمهوری هم تأکید کرد که بسیاری از ترتیبات کنوانسیون پالرمو مشروط به منطبق بودن با قوانین داخلی کشور‌ها است و از این رو نگرانی برخی‌ها که مخالف آن هستند، رفع می‌شود. امیری افزود که در این کنوانسیون تصریح شده که دامنه شمول کنوانسیون مقابله با جرایم سازمان‌یافته ‌فرا ملی است و نگرانی‌ای که دوستان نسبت به جریان‌های استکباری و استعماری در مورد این لایحه دارند، وجود ندارد زیرا این لایحه تحفظ‌ پذیر است.

 

    تاریخچه بررسی کنوانسیون در ایران

با وجود تأکید بر تحفظ‌ پذیری لایحه و تأکید مسئولان که نه این لایحه و نه دیگر لوایح مرتبط با FATF خللی در روابط ایران با گروه‌های مقاومت ایجاد نمی‌کند، اما منتقدان دولت مانند هر اقدام دیگر دولت، در اینجا نیز یک قدم از مخالفت‌های خود کوتاه نیامدند. این مخالفان یک واقعیت را نادیده می‌گیرند و آن اینکه کار بررسی این کنوانسیون از دولت هشتم آغاز شده است و مروری بر فرآیند و تاریخچه بررسی این لایه در دولت‌های مختلف، نشان می‌دهد که تصویب این کنوانسیون در مجلس، در نهایت تصمیم نظام است.

 

نخستین نامه پیشنهاد الحاق به کنوانسیون، ۹ آذرماه ۱۳۷۹ و از سوی وزیر امور خارجه به دولت ارائه شد. پس از بیان نظر معاونت حقوقی وقت رئیس جمهوری، در سال ۱۳۸۱ در کمیسیون سیاسی و دفاعی دولت وقت طرح و ۱۹ بهمن ماه همین سال نیز استعلام‌های لازم از وزارتخانه‌های اطلاعات، دادگستری، خارجه، فرهنگ و ارشاد اسلامی، امور اقتصادی و دارایی و دفاع صورت گرفت. بررسی بیشتر این کنوانسیون تا سال ۱۳۸۴ در دولت ادامه پیدا کرد و در سال ۱۳۹۱ نیز در شورای امنیت ملی کشور بررسی شد. سرانجام، این لایحه ۱۷ آذرماه ۱۳۹۲ به مجلس شورای اسلامی ارائه شد. ابتدا این لایحه ۸ آبان ۹۳ در کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس رد شد، اما ۹ مرداد همین سال، دولت درخواست بررسی مجدد این لایحه را به مجلس ارائه کرد که سرانجام در ۴ بهمن ۱۳۹۶ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید.

 

آنچه از مرور تاریخچه بررسی کنوانسیون پالرمو در ایران می‌توان فهمید، بی ارتباط بودن آن با برجام است. به عبارت دیگر، با وجود مخالفت‌های مصرانه منتقدان دولت که تصویب لایحه مربوط به کنوانسیون پالرمو را به آنچه «تسلیم‌های پی در پی کشور پس از برجام» توصیف می‌کنند، این لایحه ۱۸ سال پیش در دولت مطرح شد، زمانی که هنوز مذاکرات هسته‌ای سعدآباد نیز به سرانجام نرسیده بود. بنابراین، اکنون این منتقدان دولت هستند که باید توضیح دهند با چه چسبی، لایحه‌ای که ۱۸ سال در چرخه بررسی و تصمیم‌گیری در سطوح مختلف نظام مطرح بوده است را به توافقی ربط می‌دهند که کمتر از سه سال از عمر آن می‌گذرد؟

 

   روال بررسی در مجلس

منتقدان دولت و طبیعتاً لایحه، ادعا می‌کنند که وقتی این لایحه در مجلس نهم رد شد، دولت بار دیگر آن را به مجلس دهم ارائه داد که همسو با دولت بود. اما این دروغی دیگر در سلسله نادرستی‌هایی است که درباره این لایحه مطرح شده است.

 

واقعیت از این قرار است که ۸ خرداد ۱۳۹۳ کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس نهم، پس از بررسی، لایحه مزبور را به دلیل ابهام در تأمین منافع ملی ناشی از الحاق به کنوانسیون مذکور، رد کرد. اما هیأت وزیران به پیشنهاد معاونت امور مجلس رئیس‌ جمهوری و به استناد ماده ۱۴۹ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس، تقاضای ادامه بررسی لایحه را تصویب و مصوبه دولت طی نامه شماره ۵۲۵۷۷ در تاریخ ۹ تیرماه ۱۳۹۳ بار دیگر این لایحه را به مجلس شورای اسلامی ارائه کرد. این لایحه ۱۳ تیرماه ۱۳۹۵ در صحن علنی مجلس دهم اعلام وصول شد و کمیسیون قضایی و حقوقی نیز ۲۵ مردادماه ۱۳۹۶ لایحه را با اصلاحاتی در ماده واحده به تصویب رساند.

 

این زمانبندی نشان می‌دهد ادعای مخالفان مبنی بر ارسال مجدد لایحه دولت، اما این بار به مجلس دهم، کذب است. بویژه اینکه دولت بار دوم ۹ تیرماه ۱۳۹۳ به مجلس ارائه کرده است و این زمان، زمان فعالیت مجلس نهم بوده است، مجلسی که فعالیت آن در ۶ خرداد ۱۳۹۵ به پایان رسید و مجلس دهم نیز ۷خرداد این سال فعالیت خود را آغاز کرد.  

 

    تغییرات سؤال‌برانگیز در متن لایحه

بررسی این شرایط نشان می‌دهد که دست بردن در متن لایحه پیشنهادی دولت، آخرین حربه‌ای بود که می‌توانست مانع از تصویب این لایحه شود. زیرا باوجود همه فضاسازی‌ها، مخالفت‌ها و برچسب‌ها به دولت، این لایحه ۴ بهمن ۱۳۹۶  با اصلاحات در ماده واحده و با تحفظ‌های مطابق با رویکردهای منطقه‌ای و بین‌المللی جمهوری اسلامی ایران به تصویب رسید. اما یک اتفاق عجیب، باعث شد که این لایحه از سوی شورای نگهبان به مجلس بازگشت داده شود؛

 

تغییر در متن ترجمه. مخالفان دولت گزارش‌ها، توضیحات و تأکیدات دولت را نادیده انگاشتند و انگشت اتهام را به سمت دولت نشانه رفتند، اما واقعیت این است که ریشه تغییرات در متن لایحه را باید در جایی غیر از دولت جست‌وجو کرد؛ در فاصله میان دولت تا چاپ و نشر میان نمایندگان. مطابق گزارش معاونت حقوقی رئیس جمهوری به رئیس جمهوری- که در جدول بالا دیده می‌شود- ترجمه دولت از متن لایحه، بار دیگر در مجلس تایپ شده! و گویا در این میان، کسی تایپ جدید! را با متن اصلی دولت تطبیق نداده و همین متن جدید را به مجلس و شورای نگهبان ارائه کرده است.

 

لعیا جنیدی، معاون حقوقی رئیس‌جمهوری در نامه‌ای خطاب به رئیس مجلس تأکید کرد «...ایرادات شورای محترم نگهبان و نیز تذکر کتبی ۴۰نفر از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی، با استناد به متن چاپی تنظیمی توسط مجلس به شماره چاپ ۹۰ مورخ ۶مرداد ۱۳۹۵ بوده و در متن ارسالی از سوی هیأت محترم وزیران دیده نمی‌شود. اما چرا این اتفاق افتاد؟ برای پاسخ، این اظهارنظر محمدجواد فتحی، عضو کمیسیون حقوقی مجلس در گفت‌وگوی چندی پیش با «ایران» قابل توجه است:

 

«من اصولاً آدمی نیستم که چندان اهل تئوری توطئه و سوء ظن بی جهت به رویدادها باشم. اما وقتی که معاون رئیس ‌جمهوری اعلام می‌کند ترجمه‌ای که ما از کنوانسیون پالرمو در لایحه دولت داشتیم با آن چیزی که در کمیسیون قضایی و صحن مجلس مطرح شد و نهایتاً به شورای نگهبان فرستاده شد، فرق دارد و متن ترجمه تغییر کرده، آدم را مشکوک می‌کند که دست‌هایی دنبال این هستند که این موضوع تا زمانی که ما فرصت‌ها را از دست بدهیم، حداقل به تعویق بیفتد. من همیشه نسبت به فعالیت سرویس‌های جاسوسی کشورهایی نظیر امریکا و اسرائیل در نهادهای مهم کشور مشکوک هستم و باید مواظب باشیم. اینکه ترجمه لایحه دولت در مسیر تصویب مجلس عوض شود، اصلاً مورد طبیعی نیست.»

 

كنوانسيون پالرمو - اقتصاد

رخ پنهان بیانیه FATF/یکی از اقدامات تقابلی علیه ایران فعال شد کارگروه ویژه اقدام مالی «FATF» روز جمعه ۳۱ خرداد پس از پایان نشست یک‌هفته‌ای خود تعلیق ایران از فهرست سیاه را تمدید کرد. اما در کنارش به ایران فرصت داد تا با تصویب دو قانون پالرمو و تامین مالی ترورسیم، از اقدامات مقابله‌ای جدید دوری کند. اکنون یک اقدام مقابله‌ای، علیه نظام مالی کشور فعال شده...

مخالفان و موافقان اقتصادی FATF چه می‌گویند؟ جدا از نگاه‌های منفی یا مثبت سیاسی و امنیتی به تصویب لوایح مرتبط با FATF از لحاظ اقتصادی نیز تصویب FATF در شرایط فعلی کشور مورد اختلاف اقتصاددانان است. مخالفانی که معتقدند "اوضاع مبادلات مالی دیگر بدتر از این نخواهد شد و FATF فقط برای کشور هزینه دارد." در مقابل موافقانی قرار دارند که اعتقاد دارند"...

سازوکار مالی اروپا با اقتصاد ایران چه می‌کند؟ مجیدرضا حریری، نایب رئیس اتاق بازرگانی ایران و چین درباره سازوکار ویژه مالی ایران و اروپا می گوید: صرف پذیرش و اعلام این سازوکار هم از نظر روانی می‌تواند تاثیرگذار باشد. حریری در گفت و گو با انتخاب، درباره نحوه کارکرد سازوکار ویژه مالی ایران و اروپا گفت: ماهیت آن چیزی که اروپایی ها به نام SPV...

FATF,اخبار اقتصادی,خبرهای اقتصادی,اقتصاد کلان
FATF,اخبار اقتصادی,خبرهای اقتصادی,اقتصاد کلان
مجیدرضا حریری,اخبار اقتصادی,خبرهای اقتصادی,اقتصاد کلان

كنوانسيون پالرمو - تصاویر

گزارش تصویری/ جلسه امروز مجمع تشخیص مصلحت نظام (۲۷ بهمن ماه ۹۷) به گزارش ایسنا، ساعت نه صبح شنبه ۲۷ بهمن ماه، جلسه بررسی لایحه پالرمو یا لایحه الحاق ایران به کنوانسیون مبارزه با جرایم سازمان‌یافته فراملی در مجمع تشخیص مصلحت نظام به ریاست آیت‌الله آملی لاریجانی آغاز شد. حمید املشی ...

تصاویر جلسه بررسی لایحه پالرمو,عکسهای جلسه مجمع تشخیص مصلحت,عکس های جلسه بررسی لایحه پالرمو

كنوانسيون پالرمو - جامعه

سه ایراد شورای نگهبان به لایحه پالرمو سخنگوی شورای نگهبان از پایان بررسی لایحه پیوستن ایران به کنوانسیون مبارزه با پولشویی در این شورا و همچنین ارجاع آن به مجلس شورای اسلامی خبر داد. عباسعلی کدخدایی در گفت‌وگو باایرنا، درباره بررسی لایحه مبارزه با پولشویی در شورای نگهبان گفت: بررسی این لایحه تمام شده است و سه ایراد از سوی شورای...

تاثیر الحاق ایران به «پالرمو» برای مبارزه با جرایم سازمان‌یافته یک حقوقدان گفت: الحاق ایران به پالرمو می‌تواند در بسیاری از موارد برای مبارزه با جرایم سازمان یافته بسیار موثر باشد، البته قطعا تعهداتی را متوجه ما خواهد کرد. علی نجفی‌توانا در گفت‌وگو با ایسنا، در خصوص لایحه الحاق ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی (پالرمو)،...

عباسعلی کدخدایی,اخبار اجتماعی,خبرهای اجتماعی,حقوقی انتظامی
نجفی‌توانا,اخبار اجتماعی,خبرهای اجتماعی,حقوقی انتظامی

كنوانسيون پالرمو - سیاست

لوایح پالرمو و CFT با نظر رهبری می‌تواند در دستورکار سران قوا قرار گیرد معاون قوانین مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه بر اساس روال قانونی خروج لوایح پالرمو و CFT از دستور کار مجمع تشخیص به معنای تایید نظر شورای نگهبان است، گفت: بنا بر نظر رهبری این دو لایحه می‌تواند در دستور کار سران قوا یا شورای عالی امنیت ملی قرار گیرد. حسین میرمحمد صادقی در گفت‌وگو با خانه‌ملت،...

منصوری: عدم تصویب FATF هدیه ای به ترامپ است یک فعال سیاسی گفت: اگر پالرمو و CFT از سوی ایران تصویب نشود به سمت تحریم‌های بین‌المللی خواهیم رفت و هیچ یک از کشورها با ایران همکاری نمی کنند. آذر منصوری در گفت و گو با ایسنا، اظهار کرد: گروه ویژه اقدام مالی ، یا FATF ، یک سازمان‌ همکاری بین کشورهاست که برای مقابله با پولشویی و مبارزه با تروریسم...

تصویب FATF تکذیب شد روابط عمومی مجمع تشخیص مصلحت نظام در اطلاعیه‌ای اخبرا منتشر شده مبنی بر تصویب FATF را تکذیب کرد. به گزارش تسنیم، روابط عمومی مجمع تشخیص مصلحت نظام با ارسال توضیحی پیرامون خبر تصویب لوایح FATF در کمیسیون مشترک مجمع تشخیص، به خبرگزاری ایلنا، صحت این خبر را تایید نکرد. در این توضیح آمده است:...

آخرین وضعیت بررسی پالرمو و CFT در مجمع تشخیص از زبان مجید انصاری عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام درباره تائید یا رد لوایح دو کنوانسیون cft و پالرمو در مجمع تشخیص مصلحت نظام، گفت: این دو لایحه در کمیسیون مشترک مجمع تشخیص مصلحت نظام در حال بررسی است. به گزارش ایرنا، مجید انصاری، عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام روز یکشنبه با اشاره به اینکه لوایح باقی مانده از گروه ویژه اقدام...

ربیعی: چرا زنان نباید دوچرخه سوار شوند؟/ کنایه سخنگوی دولت به منتقدان پالرمو سخنگوی دولت با بیان اینکه شاخصه های اعتماد در جامعه ما از سال ۸۸ روند نزولی داشته است، گفت: من وقتی سال ۸۸ شعارنویسی روی در توالت ها تند شد نوشتم که این نوع شعارها باعث ایجاد کینه های عمیق در جامعه خواهد شد. به گزارش ایسنا، علی ربیعی طی سخنانی در مراسم بزرگداشت روز دانشجو که از سوی بسیج دانشجویی...

۲ لایحه CFT و پالرمو تا پیش از پایان ضرب‌الاجل FATF رد خواهند شد عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام پیش‌بینی کرد که تکلیف دو لایحه الحاق به CFT و کنوانسیون پالرمو تا پیش از پایان ضرب‌الاجل FATF علیه کشورمان در مجمع، مشخص و رد خواهند شد. به گزارش صداوسیما، حسین مظفر عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام در گفت‌وگویی اظهار داشت: در ابتدای بررسی لوایح الحاق جمهوری اسلامی ایران به...

ماموریت مجمع به وزارت امور خارجه در مورد لایحه پالرمو یک عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام با اشاره به مامورت مجمع به وزارت امور خارجه در مورد لایحه پالرمو یادآور شد که به هر حال این موضوع در مجمع تشخیص مصلحت نظام مسکوت نمی ماند. به گزارش ایسنا حسین مظفر در پاسخ به پرسشی در ارتباط با موضوع بررسی پالرمو در مجمع تشخیص مصلحت نظام اظهار کرد: فضای عمومی مجمع...

محمود صادقی: مجمع تشخیص، باید اثباتا یا نفیا در رابطه با سی‌اف‌تی و ‌پالرمو نظر بدهد عضو فراکسیون امید مجلس گفت: کارکرد مجمع تشخیص حل معضلات کشور بوده و باید چه اثباتا و چه نفیا در رابطه با "سی اف تی" و "پالرمو" نظر بدهد؛ چرا که هم قوه مجریه و هم قوه مقننه در این باره نظر دادند. به گزارش خانه ملت، محمود صادقی به بلاتکلیفی یکساله لوایح "سی اف تی" و "پالرمو" اشاره کرد و گفت: روشی...

مطهری: پالرمو و CFT گرفتار بدعت جدید مجمع تشخیص شده‌اند  هر دو لایحه پالرمو و CFT به دلیل ایراد مجمع به مصوبه مجلس از نظر انطباق با سیاست‌های کلی معطل مانده‌اند؛ با این تفاوت که ایراد‌های مجمع درباره لایحه CFT پس از فرصت ۲۰‌روزه شورای نگهبان برای بررسی مصوبه مجلس به شورا رسیده و در واقع نافذ نیست و رئیس مجلس باید آن را به‌عنوان قانون برای رئیس‌جمهور...

کواکبیان: مجمع تشخیص مصلحت نظام هر چه سریعتر CFT و پالرمو را تصویب کند یک عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس گفت: معتقدم که مجمع تشخیص مصلحت نظام باید هر چه سریع‌تر CFT و پالرمو را تصویب کنند. به گزارش ایسنا، مصطفی کواکبیان در جلسه علنی نوبت عصر امروز (یکشنبه) مجلس در تذکری شفاهی ضمن تسلیت درگذشت اعظم طالقانی گفت: او قرآن پژوهی بود که در موضوع حقوق زنان و حقوق...

حقوقدانان و اساتید دانشگاه: پیوستن به «اف‌ای‌تی‌اف» اقتضای منافع ملی لوایح مرتبط با «اف‌ای‌تی‌اف» به بن‌بست تصمیم‌گیری در مجمع تشخیص مصلحت نظام خورده است. گروه ویژه اقدام مالی موسوم به «اف‌ای‌تی‌اف» تا ۲۰ فوریه ۲۰۲۰ به ایران مهلت داده تا این لوایح را تعیین تکلیف و تصویب کند در غیر این صورت ایران وارد لیست سیاه خواهد شد. ورود به لیست سیاه هم تبعات مختلفی را برای...

قاضی زاده هاشمی:طبق آیین نامه مجمع،نظر شورای نگهبان درباره CFT و«پالرمو» حاکم است عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی گفت: طبق آیین نامه مجمع تشخیص مصلحت نظام در مورد لوایح CFT و «پالرمو» نظر شورای نگهبان حاکم است. سید امیر حسین قاضی زاده هاشمی عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی در گفتگو با مهر، در مورد برخی اظهار نظرها پیرامون لزوم ابلاغ لوایح CFT و «پالرمو» از سوی رئیس مجلس،...

حسین میرمحمد صادقی,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,مجلس
آذر منصوری,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
تصویب FATF در مجمع تشخیص مصلحت نظام,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
مجید انصاری,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
علی ربیعی,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,دولت
حسین مظفر,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
لایحه پالرمو,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
محمود صادقی,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,مجلس
علی مطهری,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
مصطفی کواکبیان,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,مجلس
لایحه اف‌ای‌تی‌اف,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,اخبار سیاسی ایران
امیر حسین قاضی زاده هاشمی,اخبار سیاسی,خبرهای سیاسی,مجلس
شاید از دست داده باشید
اپل متهم به سرقت ادبی شد
اعضای کابینه جدید روسیه مشخص شدند
پشتیبانی از استیم در سیستم‌عامل کروم
توضیحات موسوی درخصوص اظهارات ظریف در مورد احتمال خروج ایران از NPT
نتانیاهو: به زودی دره اردن را ضمیمه می‌کنیم
حذف برگه جریمه رانندگی از اسفندماه ۹۸
جلسه استیضاح ترامپ در مجلس سنای آمریکا آغاز شد
ترامپ اتباع کشورهای بیشتری را از ورود به آمریکا منع می‌کند
اعلام برنامه دیدارهای نمایندگان ایران در آسیا/ دیدار استقلال و الکویت در دبی
تداوم اعتراضات عراق/ مسدود شدن دو پل در بغداد توسط معترضان/ ۱۰ کشته در جریان موج جدید اعتراضات
شکست ایران مقابل قطر در هندبال قهرمانی آسیا
تحریم‌ها چه تاثیری بر خودرو‌های اسقاطی گذاشت؟
عبدالمهدی: سازوکار قانونی برای خروج نیروهای آمریکایی آغاز شده است
اعلام اسامی پذیرفته‌شدگان نهایی آزمون ارشد فراگیر پیام‌نور
اتهام دوباره پامپئو علیه کشورمان: ایران بزرگترین حامی تروریسم در جهان است