به گزارش ایسنا، شنبه ۲۷ فروردین مهدی سالم، مشاور وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات اعلام کرد که «با نامه رئیس مجلس شورای اسلامی، طرح موسوم به صیانت، جهت بررسی به شورای عالی فضای مجازی ارجاع شد.» این موضوع این سوال را به وجود آورد که تکلیف طرح صیانت چه می شود.
طرح صیانت در کمیسیون مشترک
بررسی طرح صیانت از فضای مجازی در کمیسیون مشترک به مصوبه صحن علنی در ۶ مرداد سال ۱۴۰۰ بر می گردد. آن زمان مجلس موافقت کرد که طرح صیانت از حقوق کاربران در فضای مجازی و ساماندهی پیام رسان های اجتماعی بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی (بررسی در کمیسیون به جای صحن) مورد رسیدگی قرار گیرد.
با این مجوز مجلس، جلسات کمیسیون مشترک تشکیل شد و بعد از توقف های مقطعی چند باره، بالاخره کلیات آن در جلسه سوم اسفند سال گذشته مجلس تصویب شد. اتفاقی که واکنشهای منفی زیادی در سطح جامعه را به دنبال داشت و دایره انتقادات به تعداد زیادی از نمایندگان کشید تا جایی که همان زمان عده ای به دنبال بازگشت این طرح از کمیسیون ویژه به صحن مجلس بودند.
ایراد معاونت قوانین به رای گیری درباره کلیات طرح صیانت
در همان روز (سوم اسفند) معاونت قوانین مجلس در نامهای به رئیس کمیسیون ویژه طرح حمایت از حقوق کاربران، رایگیری کمیسیون ویژه و تصویب کلیات طرح صیانت را غیرقانونی دانست. با اعلام نظر معاونت قوانین، هیات رییسه مجلس در جلسه ای به این موضوع ورود کرد . سید نظام موسوی سخنگوی هیات ریسه مجلس در این باره توضیح داده بود که «پس از تصویب کلیات طرح نظام تنظیم مقررات خدمات فضای مجازی( مشهور به طرح صیانت) در کمیسیون ویژه، معاونت قوانین مجلس ایراداتی بر نحوه تصویب کلیات طرح وارد کرد و امروز ظهر در جلسه هیات رئیسه مجلس این ایرادات بررسی می شود و نتیجه اعلام خواهد شد.»
تکلیف طرح صیانت به سال جدید و جلسه غیرعلنی ۲۲ فروردین موکول شد؛ نشستی غیرعلنی برای تعیین تکلیف درباره ادامه کار کمیسیون مشترک طبق اصل ۸۵ تشکیل شد و نمایندگان در رای استمزاجی با ادامه فعالیت این کمیسیون مخالفت کردند.
درباره چگونگی ادامه بررسی طرح صیانت با رای استمزاجی نمایندگان، علیرضا سلیمی عضو هیات رییسه مجلس به ایسنا گفته بود که با توجه به رای استمزاجی گرفته شده دو نظر از لحاظ حقوقی مطرح است؛ یک نظر میگوید کار تمام شده و همین رای استمزاجی رای جلسه علنی تلقی میشود، نظر دیگر آن است که بر اساس مواد ۱۶۵ و ۱۶۷ آئیننامه باید دوباره موضوع بررسی نشدن طرح در کمیسیون مشترک طبق اصل ۸۵ و ارجاع آن به صحن علنی، مجددا در یک جلسه علنی رای گیری شود. این دو نظر حقوقی به کنکاش حقوقی نیاز دارد و هر نتیجهای حاصل شود قطعا نمایندگان در برابر آن تمکین خواهند کرد.
ماجرای نامه رییس مجلس به شورای عالی فضای مجازی
در شرایطی که تکلیف طرح صیانت در هاله ای از ابهام قرار داشت، مهدی سالم، مشاور وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات اعلام کرد که «با نامه رئیس مجلس شورای اسلامی، طرح موسوم به صیانت، جهت بررسی به شورای عالی فضای مجازی ارجاع شد.» اظهار نظری که ابهامات را بیشتر کرد.
اما ماجرای نامه رییس مجلس چیست؟ مجتبی توانگر نماینده تهران در گفت و گو با ایسنا توضیح داد: این نامه مربوط به اسفندماه بوده و هیچ ارتباطی به ارجاع طرح صیانت به شورای فضای مجازی ندارد بلکه خواسته شده، چارچوب قانون حکمرانی در فضای مجازی مشخص شود تا مجلس بتواند قانونی درست بر اساس تدابیر ولایت تدوین و تصویب کند.
وی ادامه داد: فوریت نامه هم به این دلیل بوده که خبری مبنی بر نظر شورای عالی درباره طرح صیانت مطرح شده بود که در نامه خواسته شده اگر مصوبه ای وجود دارد، ابلاغ شود اما ظاهرا هیچ مصوبه ای نبوده است.
رییس کمیته اقتصاد دیجیتال مجلس تاکید کرد که مجلس باید قانونگذاری کند اما باید متناسب با سیاستهایی باشد که مرجع اصلی یعنی شورای عالی فضای مجازی تعیین می کند.
متن نامه رییس مجلس به رییس جمهور
متن نامه رییس مجلس به سید ابراهیم رییسی رییس جمهوری به عنوان رییس شورای عالی فضای مجازی مربوط به فضای مجازی را در زیر می خوانید:
«حضرت حجتالاسلام و المسلمین آقای دکتر رئیسی
رئیس محترم جمهوری اسلامی ایران و رئیس شورای عالی فضای مجازی
سلام علیکم
با احترام، نظر به مذاکرات انجام شده در هفتاد و نهمین جلسه شورای عالی فضای مجازی مورخ ۱۴۰۰.۱۲.۲۴ و پیرو خبر منتشر شده در پایگاه اطلاعرسانی ریاست جمهوری مبنی بر اینکه «بهتر است طرح صیانت در مجلس به سرانجام برسد»، خواهشمند است در صورتی که مصوبهای در این زمینه وجود دارد، با قید فوریت ارسال فرمایید تا در تصمیم پیش روی هیات رئیسه و نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی لحاظ گردد.
همچنین طبق حکم رهبر معظم انقلاب در تشکیل شورای عالی فضای مجازی مبنی بر اینکه آن شورا نقطه کانونی متمرکز برای سیاستگذاری، تصمیمگیری و هماهنگی در فضای مجازی کشور میباشد و طبق جمعبندی که پیش از این در صحن جلسه شورا صورت گرفته بود، دستور فرمایید محورها و سیاستهای مدنظر شورای عالی فضای مجازی در زمینه قانونگذاری به مجلس شورای اسلامی ارسال گردد تا به عنوان چارچوب تصویب قانون حکمرانی در فضای مجازی مدنظر قرار گیرد.
پیشاپیش از دستور اقدام عاجل در تعیین تکلیف موارد فوقالذکر کمال تشکر را دارم. »
به نظر می رسد همچنان ابهامات درباره نحوه بررسی طرح صیانت «در مجلس» باقی مانده و باید هر چه سریعتر هیات رییسه مجلس تکلیف آن را مشخص کند.
چرا اکثر نمایندگان موافق خروج طرح صیانت از مجلس هستند ؟
حمزه شلمزاری، نماینده اردل و فارسان در مجلس گفت:ورود شورا عالی فضای مجازی به طرح صیانت از حقوق کاربران فضای مجازی سبب تخصصی تر شدن روند سیاستگذاری و قانون گذاری در این حوزه می شود.
قدرت اله حمزه شلمزاری، نماینده اردل و فارسان با اشاره به احتمال بررسی طرح صیانت از حقوق کاربران فضای مجازی در شورای عالی فضای مجازی می گوید: هدف از تدوین این طرح قانون مند شدن و بستر سازی عادلانه برای فعالیت های مجازی است و اکثریت نمایندگان خواهان بررسی تخصصی این طرح هستند به همین دلیل بررسی در صحن علنی مجلس یا ارجاع آن به شورای عالی فضای مجازی هرکدام سبب تدوین قانون بهتری شود، قاطبه ی مجلس از آن رونددفاع خواهد کرد.
او در گفتگو با همشهری آنلاین تاکید کرد :ما در همان آغاز تدوین طرح هم تاکید داشتیم که اگر دولت لایحه بدهد خیلی بهتر است و ما چندین بار در این خصوص تذکر دادیم که دولت لایحه بدهد اما هنوز از سوی دولت اقدامی انجام نشده هرچند چون ریاست شورای عالی فضای مجازی با رئیس جمهور است ورود شورا به طرح به نوعی دخیل شدن دولت در بحث قانون گذاری فضای مجازی است.
حمزه شلمزاری ادامه داد: متاسفانه گاه تبلیغاتی برعلیه این طرح مبنی بر حذف و قطع برنامه ها و نت در فضای مجازی دست به دست میشود که اصلا در برنامه نمایندگان ودولت نیست و هیچ کدام از این شایعات مطرح نیست.ما به دنبال این هستیم که قانونی تدوین شود که هم رقابت بین کسب و کارها ایجاد شود هم در عین حال عادلانه باشد.
او در گفت و گو با همشهری آنلاین فضای مجلس همچنین در خصوص ایده بازگشت طرح صیانت به صحن علنی مجلس هم افزود: نظر ما این است که اگر این طرح در صحن مجلس بررسی شود خطاها کمتر است چون نظرات کارشناسانه بیشتری روی آن اعمال می شود. البته برخی نمایندگان معتقدند در کمیسیون مشترک بهتر و تخصصی تر می توان بحث کرد ولی به هر حال اینکه طرح به صحن بیاید در حال رای گیری است. البته ایرادی که به بررسی طرح در صحن وجود دارد این است که در صحن فرصت زیادی به خاطر اولویت بندی ها و تعدد طرح هایی که برای بررسی وجود دارد، نیست گرچه عده ای از نمایندگان با این نظر موافق نیستند و می گویند می توان همان کار تخصصی کمیسیون مشترک را در صحن انجام داد.»
نماینده اردل و فارسان در ادامه گفت:اگر طرح در صحن تصویب شود اجرای آن دائمی است. اما نظر ما این است که اگر طرح در صحن بررسی شود و خرد جمعی به میدان بیاید تا خطاها کمتر شود. معتقدم طرح صیانت مانند بقیه طرح ها باید در کمیسیون تخصصی مقدماتش فراهم شود و بعد وارد صحن شود یعنی تواما هم صحن هم کمیسیون هم روی طرح کار کنند و در نهایت در صحن کل نمایندگان در خصوص آن نظر دهند. برخی نمایندگان معتقدند طرح آنچنان که باید و شاید در مجلس چکش کاری نشده تا پخته تر شود و بتواند نظر نمایندگان را بیشتر جلب کند.
- 9
- 5
